Évaluation finale du projet « Soutien à la plateforme de dialogue politique et de coopération entre l'UE et la Chine sur l'échange de quotas d'émission »

La Chine s'est engagée à réduire l'intensité en CO2 de son PIB de 60 à 65 % d'ici 2030 par rapport à 2005. L'une des pierres angulaires importantes pour atteindre son objectif de réduction des émissions de GES à long terme est la mise en place d'un système national d'échange de quotas d'émission (ETS). Cet ETS est destiné à devenir un instrument majeur de politique climatique pour aider la Chine à réaliser sa Contribution déterminée au niveau national (NDC) à l'Accord de Paris sur le changement climatique et sa stratégie bas-carbone à long terme. Les premières discussions sur un ETS national en Chine ont débuté en 2011, et en 2013 des projets pilotes ont été lancés. Conçu selon une approche de plafonnement et d'échange, le système national d'échange a été initialement annoncé par le Président chinois Xi Jinping avant l'Accord de Paris sur le climat en 2015. En 2017, la Chine a annoncé le lancement de l'ETS national, conçu pour inclure tous les principaux secteurs industriels. Toutefois, pendant une longue période, il n'y a pas eu d'échanges et les réglementations pertinentes n'ont pas été publiées, notamment concernant le suivi, la notification et la vérification (MRV) des émissions sectorielles et l'allocation initiale des certificats d'émission (attribution gratuite ou mise aux enchères), etc. Des activités, telles que la mise en place d'un réseau d'échange de quotas d'émission et les activités de recherche conjointes entre experts de l'ETS de l'UE et chinois, ont apporté un soutien supplémentaire au développement de l'ETS chinois. Un mécanisme a été conçu pour continuer à améliorer les éléments de partage des connaissances du projet par un échange efficace d'informations et d'expériences entre les praticiens chinois de l'échange de quotas d'émission ainsi que pour fournir des contributions sur mesure à la résolution de défis et problèmes spécifiques qui pourraient surgir ou apparaître après le déploiement de l'ETS national. Les principaux objectifs de cette évaluation étaient de fournir aux services compétents de l'Union européenne et aux parties prenantes intéressées : une évaluation indépendante globale de la performance passée du projet « Plateforme pour le dialogue politique et la coopération entre l'UE et la Chine sur l'échange de quotas d'émission », en accordant une attention particulière à ses résultats mesurés par rapport à ses objectifs attendus ; et les raisons sous-tendant ces résultats ; les principaux enseignements tirés, conclusions et recommandations associées afin d'améliorer les Actions actuelles et futures. L'évaluation a examiné la ou les intervention(s) en utilisant les six critères d'évaluation standard du CAD, à savoir : la pertinence, la cohérence, l'efficience, l'efficacité, la durabilité et les premiers signes d'impact. En outre, l'évaluation a examiné la ou les intervention(s) à travers un critère d'évaluation spécifique à l'UE, qui est la valeur ajoutée de l'UE.