Évaluation à mi-parcours - programme PROLER au Mozambique

Contexte

Le programme PROLER, financé par l’EU-AITF (2016-2022), a développé un cadre opérationnel institutionnel à des niveaux clés favorable au développement de PPP pour les énergies renouvelables au coût le plus bas au Mozambique.

Le programme PROLER+ (lancé en 2020) avec une subvention de l’UE a été conçu pour soutenir les investissements nécessaires à la concrétisation des projets solaires et éoliens situés à Dondo, Manje et Jangamo respectivement. Ce programme a soutenu le Plan national d’électrification du Gouvernement du Mozambique en vue d’atteindre l’accès universel à une énergie propre, durable et abordable ; plus spécifiquement, augmenter la capacité de production d’énergie du Mozambique au coût le plus bas grâce à un processus d’appel d’offres auprès de producteurs indépendants d’énergie renouvelable (IPP).

Les résultats attendus de PROLER+ étaient de financer les quatre types de dépenses engagées par EDM, à savoir :

La participation minimale au capital d’EDM dans les SPV est accordée (il est prévu que le financement de chaque projet individuel PROLER se fasse via un véhicule à vocation spéciale (SPV) où EDM détiendra un minimum de 10 % conformément à la loi mozambicaine sur les Partenariats Public-Privé (PPP)) ;

Les centrales sont interconnectées au réseau (les lignes d’interconnexion des centrales aux sous-stations les plus proches ainsi que la mise à niveau des sous-stations doivent être financées par l’entreprise d’électricité EDM) ;

Les mesures d’accompagnement environnementales et socio-économiques sont mises en œuvre, et le processus de licence et les projets d’électrification sont achevés ;

Assistance technique et capacités supplémentaires pour soutenir EDM ;

Enfin, le soutien EGRE et DFI a été financé par l’UE et l’AFD pour une durée de 4 ans, axé uniquement sur les projets solaires. Des prêts d’Institutions financières de développement sont également attendus pour fournir la dette nécessaire à l’investissement du secteur privé/des IPP. PROPARCO a fourni une offre indicative dans l’Appel d’offres pour le premier projet Dondo.

Objectifs du projet

L’objectif principal de cette évaluation était de fournir à l’UE et aux parties prenantes intéressées une évaluation globale indépendante et approfondie de la performance et de la situation actuelle de l’intervention PROLER, PROLER+ et EGRE au Mozambique, avec un accent particulier sur les différents niveaux de résultats actuellement obtenus, mesurés par rapport aux objectifs initiaux, et les raisons sous-tendant ces résultats.

Outre cet objectif général, un autre objectif est la définition des enseignements clés tirés et la préparation de conclusions et de recommandations pour l’amélioration de la conception d’autres interventions futures.